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河北省食物小作坊小警告店跟小摊点治理措施(
更新时间:2018-04-24

现将《河南省食品小作坊小经营店和小摊点管理办法(草案)》(征求意见稿)公布,请社会公众对征求意见稿提出意见。请将意见寄送河南人大常委会法制工作委员会法规一处(地址:郑州市纬二路五号法工委法规一处。邮编:450003。)传实:0371—65900505。电子邮箱:hnrdfgyc@163.com。征求意见停止日期:2017年11月12日。

河南省食品小作坊小经营店和小摊点

管理办法(草案)

(收罗意睹稿)

第一章总则

第一条为了标准食品小作坊、小经营店和 小摊点的生产经营行为,加强食品安全管理,保障公寡健康和性命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规,结合本省实践,制定本办法。

第二条本省行政地区内食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营活动,以及对实在施监督管理,实用本办法。

第三条本办法所称小作坊,是指有固定生产加工厂所,从业人员较少,生产加工规模小,生产条件简单,从事食品生产加工活动的个体工商户。

本办法所称小经营店,是指有固定经营场所,使用面积小,经营范围小,经营条件简略,从事食品发卖、提供餐饮办事的集体工商户。

本办法所称小摊点,是指无固定店肆,在批准的所在和规定的时间内摆摊设点,从事食品销售、提供餐饮服务的个体经营者。

第四条小作坊、小经营店和小摊点应当按照司法、律例和食品安全标准从事生产经营活动,对其生产经营的食品德量安全背责,接收社会监督,承当社会责任。

第五条县级以上人民政府同一引导、和谐本行政区域内的小作坊、小经营店和小摊点的食品安全监督管理工作,建立健全生产经营者自律、行政监管、社会监督无机联合的全程监督管理工作机制;完擅落实食品安全监督管理责任制,加强食品安全监督管理能力扶植,为食品安全监督管理工作提供经费、人员等保证。

县级以上人民政府及其有关部门应当保护小作坊、小经营店和小摊点的合法权益,并在财务、信贷等方面给予支撑,建立、改革合适小作坊、小经营店和小摊点生产经营的集中场所、街区,完美相关基本设施及配套设施。

第六条县级以上人民政府食品安全委员会履行下列职责:

(一)剖析小作坊、小经营店和小摊点食品安全局势,研讨安排、兼顾指点小作坊、小经营店和小摊点食品安全工作;

(二)提出小作坊、小经营店和小摊点食品安全监督管理的政策措施;

(三)催促落实小作坊、小经营店和小摊点食品安全监督管理责任。

第七条县级以上人民政府食品药品监督管理部门,负责小作坊、小经营店和小摊点食品生产经营活动的监督管理工作。

县级以上人民政府卫生行政部门负责小作坊、小经营店和小摊点食品安全危险监测微风险评价工作。省卫生行政部门依法制定并公布相关食品安全处所标准。

县级以上人民政府农业、商务、城市管理、公安、工商、质量监督、民族、畜牧等部门在各自职责范围内,依法做好本行政区域内的小作坊、小经营店和小摊点食品安全的监督管理工作。

第八条乡镇人民政府、街道办事处根据本办法和上司人民政府的规定,落实本行政区域内小作坊、小经营店和小摊点的食品安全管理责任。

村(居)民委员会协助乡镇人民政府、街道管事处开展食品安全宣传,合营食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查,及时报告食品安全隐患。

第九条各类食操行业协会应当加强行业自律,引诱小作坊、小经营店和小摊点合法生产经营,推动行业诚信扶植,增进晋升本行业食品安全水仄。

消息媒体应当开展食品安全司法、法规以及食品安全标准和常识公益宣扬,实在宾不雅报导食品安全状态,加强对违反食品安全功令、法规行为的言论监督,加强大众的食品安全认识和自我掩护才能。

第十条县级以上人民政府应当建立健全食品安全告发嘉奖制度,维护举报人的正当权利;对提供违法行为端倪并查证失实和其他帮助案件查究的有功人员,应当予以奖励。

第二章个别规定

第十一条小作坊、小经营店和小摊点的食品生产经营活动应当符合下列要求:

(一)保持环境卫生整齐,并与有毒、有害场以是及开放式茅厕、化粪池、污水池、家禽牲畜圈(弃)、渣滓场(站)等传染源保持规定间隔;

(二)待加工食品与直接入口食品、原料与制品应当分开存放,预防穿插污染,防止食品接触有毒物、不洁物;

(三)食品原料应当符合食品安全标准;

(四)食品应当使用无毒、无益、干净的包装资料;餐具、饮具和衰放间接进口食品的容器,使用前应当洗净、消毒,炊具、器具用后应当洗净,坚持浑净;

(五)储存、运输和装卸食品的容器、东西和设备应当安全、无害,保持清洁,不得将食品与有毒、无害牺牲一起运输;

(六)从业人员应当保持小我卫生,穿着清洁的工作衣、帽等,患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全徐病的人员不得处置打仗直接进心食品的工作;

(七)食品生产经营场所与团体生活场所严厉分开,食品器具、容器、装备与小我生涯用品宽格离开;

(八)用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

(九)依照食品安全标准对于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂;

(十)使用的洗濯剂、消毒剂应当对人体安全、无害,杀虫剂、灭鼠剂等应当妥当保存,不得在食品生产经营现场寄存;

(十一)法律、法规规定的其他要求。

提供餐饮办事的小经营店、小摊点应当具备符合食品安全要求的餐饮加工和废弃物搜集设施,对餐饮具进行荡涤、消毒,或者使用符合食品安全要求的集中消毒餐饮具,不得使用无证照餐饮具经营者提供的餐饮具。

第十二条禁止小作坊、小经营店和小摊点使用下列原料生产加工食品:

(一)收受接管的食物;

(二)放弃食用油脂及其成品;

(三)非食品原料;

(四)超越保质期的食品原料;

(五)霉变、腐朽蜕变的食品原料;

(六)病死、毒逝世或者死果不明的禽、畜、兽、水产植物肉类及其制品和未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,以及未经检验或者检验分歧格的肉类制品;

(七)用有毒、有害化学物质或者其他可能危害人体健康的物质处理的食品原料;

(八)其他不符合食品安全标准或者法定要求的食品原料。

第十三条禁止小作坊、小经营店和小摊点违反国家标准使用食品添加剂、使用超过保质期的食品添加剂,或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

第十四条禁止小作坊、小经营店和小摊点生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺纯、感官性状异常、超过保质期或者被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。

第十五条小作坊、小经营店和小摊点洽购食品原料、食品添加剂、食品相关产品,应当检验供货者的许可证和产品及格证明文明。

小作坊、小经营店应当照实记载购进食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、供货者称号及接洽方法、进货日期等外容。

小作坊、小经营店应当保存进货记录和单子凭据。进货记录及相关单据保存期限不得少于产品保质期满后六个月;不明白保质期的,保存限期不得少于一年。

第十六条小作坊、小经营店应当增强对付生产经营的管理,发明食品或许食品本料存正在安全隐患的,应当马上结束生产经营,并向生产经营地点地食品药品监督管理部门或州里国民当局、街讲做事处呈文。

第十七条食品集中买卖市场开办者、商场(店)和超市柜台出租者应当对经营者的经营条件和经营情况进行检查,发现有违法行为的,应当及时禁止并立刻报告所在地食品药品监督管理部门。

市场开办者、柜台出租者未履行前款规定责任,本市场发生食品安全事故的,依法启担连带责任。

第三章小作坊

第十八条对小作坊实行许可管理。开办小作坊,应当具有下列条件:

(一)有与生产加工的食品品种、数量相顺应的固定场所;

(二)有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备和设施,以及处理废弃物的卫生防护设施;

(三)有保障食品安齐的管理轨制和食品平安管理职员。

第十九条申请小作坊许可证应当向地点地县级食品药品监督管理部门提交以下材料:

(一)申请书和本方法第十八条文定要求的相闭证实材料;

(二)申请人有效身份证明和个别工商户停业执照;

(三)从业人员健康证明。

第二十条县级食品药品监督管理部门应当在七个工作日内依法对申请材料进行检察,需要时进行现场核查,对符合条件的,发放小作坊许可证,并将许可信息传递所在地乡镇人民政府或者街道供职处;对不符合条件的,不予许可并书面道明来由。

小作坊许可内容发生变化的,应当向原许可机关申请操持变更手续,许可机关应当在七个工作日内办结。

小作坊许可证有效期为三年。有效期届满需要延续的,应当在有效期届满三十日前向原许可机关申请延续。

实施许可不得收取任何费用。

第二十一条小作坊应当在生产经营场所隐著位置悬挂或者张贴许可证、营业执照、从业人员健康证明。

第二十二条禁止小作坊生产加工下列食品:

(一)乳成品、黑酒、罐头制品、果冻类食品;

(二)专供婴幼女、老年人、病人、孕产妇等特定人群的食品;

(三)宣称存在特定保健功效的食品、特别医教用处配方食品;

(四)食品增加剂;

(五)省人民政府规定的禁止生产的其他食品。

第二十三条小作坊生产的预包装食品应当有标签,并标注产品名称、配料、创造者、生产地址、联系方式、生产日期、保质期、贮存条件、许可证编号等基础信息。

小作坊生产的散装食品应当在容器、外包装上表明食品的名称、生产日期、保质期和小作坊的名称、地址、联系方式等信息。

小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、购货者名称及联系方式、销卖日期等,或者保存载有相关信息的发卖票据。记录、票据的保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于一年。

第四章小经营店

第二十四条对小经营店履行许可管理。创办小经营店,应当具有下列前提:

(一)有取经营的食品种类、数目相顺应的牢固场合;

(二)有与经营的食品品种、数量相顺应的设备和举措措施,以及处理废弃物的卫生防护设备;

(三)有保证食品安全的管理制度和食品安全管理人员。

第二十五条申请小经营店许可证应当向所在地县级食品药品监督管理部门提交下列材料:

(一)申请书和本办法第二十四条规定要求的相关证明材料;

(二) 申请人有效身份证明和个别工商户营业执照;

(三) 接触直接入口食品从业人员健康证明。

第二十六条县级食品药品监督管理部门应当在七个工作日内依法对申请材料进行检查,需要时禁止现场核对,对相符条件的,发放小经营店许可证,并将许可托息传递所在地城镇人民政府或者街道处事处;对不符开条件的,不予许可并书里阐明来由。

小经营店许可内容发生变更的,应当向原许可机关申请解决变革脚续,许可机关应当在七个工作日内办结。

小经营店许可证有用期为三年。有用期届谦须要连续的,应当在无效期届满三旬日前向原允许构造请求延绝。

实行许可不得收与任何用度。

第二十七条小经营店应当在生产经营场所明显地位吊挂或者张揭许可证、业务执照、接触直接入口食品从业人员安康证明。

第五章小摊点

第二十八条在都会(镇)建成区内,市、县级人民政府应当按照便利大众生活、公道结构的准则,统筹计划,在收罗社会公家看法后,断定并公布常设经营所在和时间,供小摊点从事经营活动。

激励小摊点进进极端生意业务市场、商号等流动场所经营。

第二十九条对小摊点实施备案管理。小摊点从事经营活动应当持自己身份证明、从业人员健康证明和拟从事的详细名目解释,向拟经营地的乡镇人民政府、街道服务处存案。

乡镇人民政府、街道任事处应当在五个工作日内依据备案信息制造并发放小摊点信息公示卡,并在五个工作日内将小摊点备案信息通报所在地县级食品药品监督管理、乡市管理总是执法部门。小摊点信息公示卡应当载明小摊点的姓名、经营品种、经营区域、经营时段等信息。

打点备案不得收取任何费用。

第三十条小摊点应当在同意的地址和规定的时间从事经营活动,不得在本地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品。

小摊点应当在显明位置悬挂或者张贴小摊点信息公示卡、从业人员健康证明。

在规定经营时光停止后,应当实时清算园地,保持情况卫生、整齐。

第三十一条市、县级人民政府根据当地现实情况,统筹斟酌交通、噪声、市容等身分,规定辖区内的闲暇地或者相宜小摊点集中经营的街区开办早市、夜市。

早市、夜市的开办者应当加强食品安全管理,定期对经营环境和条件进行检查,承担相关食品安全和环境卫生责任。

第三十二条在城市(镇)建成区内,未取得乡镇人民政府、街道办事处颁布的小摊点信息公示卡的,不得从事小摊点经营活动。

第六章监督管理

第三十三条县级以上人平易近当局应当组织制订小作坊、小经营店和小摊点的食品安整年度监督管理规划和详细真施计划,食品药品监督管理、品质监督等部门应当依照年量监督管理打算和实施圆案构造发展监督检讨任务。

小作坊、小经营店和小摊点的食品安全年度监督管理方案中应当包含食品、食品添加剂、食品相关产物的抽样检修式样。抵消费者反应题目较多和当地消费量年夜的食品、食品加加剂、食品相关产品,应当重点抽样检验。监督检查成果、抽样测验结果应当向社会颁布。

第三十四条县级以上食品药品监督管理、质量监督部门在履行食品安全监督管理职责时,有权采取下列措施:

(一)进入生产经营场所实施现场检查;

(二)对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验;

(三)查阅、复制有关条约、单子、账簿以及其他有关材料,向有关人员懂得相关情况;

(四)查封、拘留收禁有证据证明不符合食品安全标准的食品,违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,以及用于违法生产经营的对象、设备;

(五)查启违法从事食品生产经营活动的场所。

第三十五条县级以上食品药品监督管理、度度监督部门在实行食品安全监督管理职责时,应当作到:

(一)出示行政法律证件,不得妨害小作坊、小经营店和小摊点畸形的生产经营运动,不得索取或者收受财物,不得谋取其他利益;

(二)公布本部门的单元地址、举报德律风和电子邮箱地点等通信方式,接受咨询、投诉、举报。对属于本部门职责范畴的征询、赞扬、举报,应当受理,并实时进行核实、处理、回答。对不属于本部门职责规模的,应当在三个工作日内告诉本家儿,并移收有权处理的部门处理。有权处置的部门应当实时受理和处理,不得推委。

第三十六条县级以上人民政府食品药品监督管理部门在履行食品安全监督管理职责时,应当做到:

(一)遵守便民的原则,提下做事效力,提供优良效劳,并加强对小作坊、小经营店和小摊点的食品安全法律、法规和食品安全标准、知识宣传教导,引导其合法经营;

(二)建破健整日常监督检查和按期巡查检查造度,降实监管责任,制定分类羁系措施,采取行政领导、树模领导、营业培训等方式,催促小作坊、小经营店和小摊点自发遵照食品安全法令、律例,进步食品安全程度;

(三)树立小作坊、小经营店和小摊点食品安全信用档案,记录平常监督检查结果、违法行为查处等情形,依法向社会公然并及时改造;对有不良信誉记录的小作坊、小经营店和小摊点增添监督检查频率。

第三十七条发生食品安全事故,县级以上人民政府及其有关部门应当按照法律、法规以及食品安全事故应慢预案的规定进行考察、处理。

产生食品保险事故的小做坊、小经营店和小摊面答当即时采用办法,避免事变扩展。警告者跟支治病人的调理机构应该立刻背事故收生天县级食品药品监视治理、卫死等止政部分讲演。

任何单元和个人不得瞒哄、谎报、缓报食品安全事故,不得藏匿、捏造、覆灭有关证据。

国民、法人或者其他组织发现小作坊、小经营店和小摊点有违法生产经营行为或食品安全事故时,有权向有关部门投诉、举报,有关部门应当及时处理。

第七章法律责任

第三十八条违反本办法规定,小作坊、小经营店未经许可私自从事生产经营活动的,由食品药品监督管理部门处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,没收违法所得和违法生产经营的食品,直至没收用于违法生产经营的对象、设备、原料等物品。

第三十九条违反本办法规定,小作坊和小经营店有下列行为之一,尚不构成犯功的,由食品药品监督管理部门出收违法所得,烧毁不符合食品安全标准和要求的食品和食品原料,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产歇业;拒不改正的,由许可机关撤消许可证,并向社会布告:

(一)生产禁止生产加工的食品的;

(二)使用禁行使用的原料生产加工食品的;

(三)违反国家标准使用食品添加剂、使用跨越保质期的食品添加剂,或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能伤害人体健康的物质的;

(四)生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、肮脏不洁、混有同物、搀假搀杂、感卒性状异样、超过保质期或者被包装材料、容器、运输工具等污染的食品的。

第四十条违反本办法规定,小作坊和小经营店有下列行为之一的,由食品药品监督管理部门责令期限改正,给予警告;过期不改正的,处一千元以上五千元以下罚款;情节严峻的,责令停产破产:

(一)不符合食品生产经营要求的;

(二)未照实记载、保留食品原料、食品增添剂、食品相干产物等进货信息和食品零售信息的;

(三)小作坊生产的预包拆食品的标签上和集装食品的容器、中包装上已标注划定疑息的。

第四十一条违背本措施规定,小摊点有下列行动之一,尚不形成犯法的,由食品药品监督管理部门充公守法所得,充公不契合食品安全尺度和要供的食品和食品原料,处一千元以上一万元以下奖款;情节重大的,责令停产休业:

(一)经营霉变、腐烂变质以及其他不符合食品安全标准和要求的食品的;

(二)用水不符合国度规定的生活饮用火卫生标准的;

(三)应用制止使用的质料出产减工食品的;

(四)违反国家标准使用食品添加剂、使用跨越保质期的食品添加剂,或者添加食品添加剂之外的化学物资和其他可能迫害人体健康的物质的。

第四十二条违反本办法规定,小摊点有下列行为之一的,由食品药品监督管理部门责令限日改正,给予警告;逾期不改正的,处五十元以上五百元以下罚款;情节严重的,责令停产收歇:

(一)不吻合食品经营要求的;

(二)未装备符合食品安全要求的餐饮加工和兴弃物搜集举措措施的;

(三)向花费者供给没有合乎食品安全请求的餐饮具的;

(四)在乡村(镇)建成区内,未获得乡镇人民政府、街道就事处发表的小摊点信息公示卡,从事小摊点经营活动的。

第四十三条违反本办法规定,食品散中买卖市场和早市、夜市的开办者、商场(店)和超市柜台出租者未履行检查、报告任务的,由食品药品监督管理部门责令限日纠正,赐与忠告;过期不矫正的,处二千元以上二万元以下罚款;形成严峻成果的,责令停产开业。

第四十四条县级以上人民政府在食品安全监督管理中未履行职责,本行政区域涌现重大食品安全事故、制成严重社会硬套的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

县级以上人平易近政府食品药品监督管理和其他相关行政部门有下列情况之一的, 依法对直接担任的主管人员和其余曲接义务人员赐与处罚:

(一)不履行本办法规定的监管职责或者日常监管职责不到位,呈现严重食品安全事故的;

(发布)不迭时遵章查处食品安全背法案件的;

(三)讨取、收受财物或者谋取其他不法好处的;

(四)滥用权柄,损害小作坊、小经营店和小摊点合法权益的;

(五)有其他忽视职守、徇情枉法行为的。

第四十五条违反本办法规定,造成人身、产业或者其他侵害的,依法承担抵偿责任;构成犯罪的,依法查究刑事责任。

第八章附则

第四十六条本办法自年初日起实施。2012年7月27日河南省第十一届人民代表年夜会常务委员会第二十八次集会经由过程的《河北省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》同时废除。

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